Organizacja robót w pasie drogowym – zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót i awaryjne zajęcie pasa drogowego.

I. WSTĘP DO ORGANIZACJI ROBÓT DROGOWYCH W PASIE DROGI PUBLICZNEJ. Zagadnienia podstawowe.

1. Wprowadzenie do zarządzania ruchem na drogach i organizacji ruchu drogowego.
2. Granice zarządzania ruchem na drogach.
3. Wzajemny stosunek zakresowy ustawowych pojęć „zarządzania drogą” i „zarządzania ruchem na drodze”.
4. Decyzja na zajęcie pasa drogowego – elementy składowe, funkcja, warunki wnioskowania. Relacje decyzji na zajęcie pasa drogowego z zatwierdzanymi czasowymi organizacjami ruchu.
5. Pojęcie „AWARYJNYCH” zajęć pasa drogowego. Tymczasowe ograniczenia i zakazy w ruchu generowane przez awaryjne zajęcia pasa drogowego.

II. CZASOWA ORGANIZACJA RUCHU na potrzeby robót drogowych.

Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy.

6. Projekty czasowej organizacji ruchu w systemie zarządzania ruchem na drogach.

a. Charakterystyka projektów czasowej organizacji ruchu – elementy składowe + omówienie istotnych elementów,

I. Roboty drogowe (generalne remonty, ZRID, przebudowy ulic, i inne),
II. Organizacja wjazdu na plac budowy i zaplecze budowy,
III. tymczasowe zjazdy na plac budowy,
IV. Prace dźwigu i pojazdów ciężkich w pasie drogi publicznej,
V. Remont elewacji budynku w ostrej granicy z drogą publiczną,
VI. Wykonanie przyłączy kanalizacyjnych, sieć ciepłownicza, energetycznych, teletechnicznych/telekomunikacyjnych,
VII. Zajęcia miejsca postojowych i chodników na potrzeby organizacji zaplecza budowy, kontenerów, maszyn budowy,
VIII. Roboty gwarancyjne w pasie drogi publicznej,
IX. Roboty utrzymaniowe w pasie drogi publicznej,
X. Inne roboty budowlane.

b. Wymagania formalne dla projektu czasowej organizacji ruchu
c. Kwalifikacja prawna projektów czasowej organizacji ruchu.

Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy.

7. Podmioty uprawnione do przedstawiania projektów czasowej organizacji ruchu.
8. Postępowanie w sprawie ZMIANY czasowej organizacji ruchu.

a. Rozpatrzenie projektu organizacji ruchu,

I. Opinie zarządcy drogi publicznej,
II. Opinie Policji,
III. Inne opinie,
IV. Charakter opinii (pozytywne, negatywne, z uwagami)
V. Wpływ opinii na kształt zatwierdzenia organizacji ruchu,
VI. Rola projektanta organizacji ruchu podczas uzyskiwania opinii,

b. Terminy ważności wydawanych (uzyskiwanych) opinii,
c. Zatwierdzenie projektu organizacji ruchu,
d. Odesłanie projektu organizacji ruchu w celu wprowadzenia poprawek
e. Odrzucenie projektu organizacji ruchu,
f. Pozycja prawna projektanta organizacji ruchu w postępowaniu w sprawie zmiany organizacji ruchu (możliwości reakcji na działania organu zarządzającego ruchem)
g. Pozycja prawna zarządcy drogi publicznej i organu zarządzającego ruchem w postępowaniu w sprawie zmiany organizacji ruchu.

Dyskusja, liczne przykłady z praktyki/kazusy, przykłady wydawanych opinii, ocena prawidłowości opinii, ocena prawidłowości zatwierdzeń.

Rola uznania administracyjnego w zatwierdzaniu projektów czasowej organizacji ruchu.

9. Rola organu sprawującego nadzór nad zarządzaniem ruchem na drodze.
10. Możliwości kwestionowania sposobu dokonanego zatwierdzenia projektu organizacji ruchu (rozstrzygnięcia nadzorcze, wezwanie do usunięcia naruszeń, droga sądowa).

III. ZAJĘCIE PASA DROGOWEGO NA POTRZEBY ROBÓT.

Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy.

11. Zajęcie pasa drogi publiczne.
12. Procedura zajęcia pasa drogowego.
13. Wymogi formalnoprawne decyzji o zajęcie pasa drogowego w świetle ustawy o drogach publicznych.
14. Niezbędne dokumenty konieczne do uzyskania decyzji na zajęcie pasa drogowego:

a. opinie gwaranta robót drogowych,
b. opinie/decyzje konserwatora zabytków,
c. opinie innych instytucji miejskich i gminnych,
d. mapy zasadnicze z zasobów Powiatowych Ośrodków Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej,
e. inne wymagane dokumenty.

15. Jak prawidłowo skompletować dokumenty do wniosku? (wspólna analiza i wskazanie elementów szczegółowych)
16. Sposób wyliczania opłaty za zajęcie pasa drogowego.

a. Stawki opłat za zajęcie pasa drogowego.
b. Sposoby zmniejszania opłat,
c. Sposoby wyliczania powierzchni,
d. Stawki opłat za zajęcie pasa drogowego ustalane przez zarządcę drogi publicznej.

Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy.

17. Odbiory, wdrożenia i kary administracyjne w procedurze zajęcia pasa drogowego.
18. Zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy drogi publicznej (konsekwencje).
19. Zajęcie pasa drogowego wykraczającego poza obszar w decyzji zarządcy drogi publicznej (konsekwencje).
20. Rola zarządcy drogi publicznej w monitorowaniu zajęcia pasa drogowego, ewidencja decyzji, kontrola pasa drogi publicznej.
21. Konsekwencje i odpowiedzialność prawna wykonawcy robót w przypadku nieprawidłowego wdrożenia czasowej organizacji ruchu.

IV. AWARYJNE ZAJĘCIE PASA DROGOWEGO.

22. Awaryjne zajęcie pasa drogowego.
23. „Awaryjna organizacja ruchu” w awaryjnym zajęciu pasa drogowego.
24. Zgłoszenie-wniosek o awaryjne zajęcie pasa drogowego.
25. Jak prawidłowo skompletować dokumenty do wniosku? (wspólna analiza i wskazanie elementów szczegółowych)
26. Roboty kwalifikujące się do awaryjnego zajęcia pasa drogowego.
27. Kto może awaryjnie zajmować pas drogowy?
28. Problematyka uznaniowości zarządcy drogi publicznej w toku akceptacji awaryjnego zajęcia pasa drogowego.
29. Rola zarządcy drogi publicznej przy awaryjnym zajęciu pasa drogowego – kontrola awaryjnego zajęcia pasa drogowego.
30. Sposób i tryb wydawania decyzji na awaryjne zajęcie pasa drogowego.
31. Rola organu zarządzającego ruchem na drodze przy awaryjnym zajęciu pasa drogowego.
32. Awaryjne zajęcie pasa drogowego w obszarze objętym gwarancją wykonawcy robót drogowych.

a. przenoszenie gwarancji,
b. egzekwowanie warunków wynikających z gwarancji,
c. prace pogwarancyjne,
d. przedłużanie gwarancji po awaryjnych zajęciach pasa drogowego.

33. Weryfikacja prawidłowości pomiaru obszaru drogi publicznej wykorzystywanego na awaryjne zajęcie pasa drogowego.
34. „Bierne tolerowanie” przez zarządcę drogi publicznej awaryjnego zajęcia pasa drogowego.
35. Łącznie „awaryjnych” zajęć pasa drogowego.
36. Wpływ awaryjnego zajęcia pasa drogowego na ruch drogowych i zasady bezpieczeństwa ruchu drogowego.
37. Przekwalifikowanie „awaryjnego zajęcia pasa drogowego” w zajęcie pasa drogowego poprzedzone zezwoleniem.
38. Reakcje zarządu drogi w przypadku powstawania zagrożeń w bezpieczeństwie ruchu drogowego.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

39. Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawie zajęcia pasa drogowego.
40. Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawie zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia.
41. Orzecznictwo sądów administracyjnych w sprawie awaryjnego zajęcia pasa drogowego.
42. Analiza przypadków z praktyki i rekomendacje do podejmowania właściwych działań.