Problematyka przeprowadzania egzaminów na prawo jazdy – prawo, praktyka i konsekwencje.

I. Zagadnienia wstępne. Skarga dotycząca egzaminu państwowego na prawo jazdy. Postępowania administracyjne i sądowoadministracyjne. Zasady skreślania z ewidencji egzaminatorów.

1. Postępowanie w sprawie skargi dotyczącej egzaminu państwowego na prawo jazdy;
2. Postępowanie administracyjne prowadzone przez marszałka województwa w sprawie unieważnienia egzaminu państwowego;
3. Postępowanie administracyjne prowadzone przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze w sprawie unieważnienia egzaminu państwowego;
4. Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym – formułowanie zarzutów i wniosków;
5. Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w Warszawie;
6. Postępowanie administracyjne w sprawie skreślenia z ewidencji egzaminatorów.

[Dyskusja/przypadki z praktyki]

7. Rękojmia należytego wykonywania obowiązków przez egzaminatora;
8. Wybrane aspekty dotyczące prawa pracy – nakładanie kar porządkowych (sprzeciw – postępowanie sądowe);
9. Prawo pracy – wybrane aspekty dotyczące materialno-prawnych przesłanek do dyscyplinarnego zwolnienia egzaminatora na prawo jazdy.

II. Zasady przerwania części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy przez egzaminatora – analiza wybranych aspektów. Prawo i praktyka.

10. Wejście w życie ustawy o kierujących pojazdami oraz pierwsze udokumentowane wątpliwości dotyczące art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami,
11. Omówienie specyfiki art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami,
12. Źródła prawa w Polsce – ustawa a rozporządzenie; co powinno mieć nadrzędne znaczenie dla egzaminatora kandydatów na kierowców i kierowców?
13. Zasady techniki prawodawczej – definicje zakresowe zupełne i przykładowe;
14. Znaczenie wyrażeń „jedynie w przypadku” a „w szczególności”;
15. Kluczowe definicje językowe pojęć stosowanych w aktach prawnych dotyczących przerwania części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy:

a. „zakończyć” egzamin państwowy na prawo jazdy,
b. „przerywać” egzamin państwowy na prawo jazdy,
c. „zagrażać” życiu i zdrowiu uczestników ruchu drogowego,
d. „bezpośrednio” zagrażać życiu i zdrowiu uczestników ruchu drogowego.

16. Zagrożenie bezpośrednie a potencjalne – wyjaśnienie logiki pojęciowej. Znaczenie w pracy egzaminatora kandydatów na kierowców i kierowców;
17. Jednolita linia orzecznicza dotycząca art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami;
18. Wzajemne relacje pomiędzy ustawą o kierujących pojazdami a rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach;
19. Porównanie zapisów dotyczących przerwania części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy: rozporządzenie z 2019 r. a rozporządzenie z 2023 r.;
20. Omówienie tabeli nr 9 załącznika nr 1 do rozporządzenia z 2023 r. i porównanie jej z tabelą nr 1 załącznika nr 2 do rozporządzenia z 2019 r.
21. Czy rozporządzenie z 2023 r. odmiennie uregulowało kwestię przerwania egzaminu?
22. Najnowsze orzecznictwo sądów administracyjnych i jego znaczenie dla egzaminatora na kandydatów na kierowców i kierowców;
23. Przerwanie egzaminu na prawo jazdy w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

[Dyskusja/przypadki z praktyki]

III. Prowadzenie egzaminu państwowego na prawo jazdy w taki sposób, aby uniknąć jego unieważnienia. Reakcje systemu prawa.

24. Zadania egzaminacyjne realizowane na placu manewrowym oraz w ruchu drogowym – aspekty prawne i praktyczne:

a. zasady ogólne,
b. zachowania określone w tabeli nr 9 załącznika nr 1 do rozporządzenia z 2023 r. w połączeniu z potencjalnym zagrożeniem życia i zdrowia uczestników ruchu drogowego,
c. jak unikać niebezpiecznych sytuacji w ruchu drogowym nie narażając się jednocześnie na unieważnienie egzaminu państwowego na prawo jazdy?

25. Przykłady orzecznictwa sądów administracyjnych, które dotyczy potencjalnego zagrożenia życia i zdrowia uczestników ruchu drogowego;
26. Stanowisko sądów karnych dotyczące roli egzaminatora w trakcie części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy;
27. Odpowiedzialność karna egzaminatora;
28. Prawo administracyjne a prawo karne/wykroczeń – w zakresie dotyczącym przeprowadzania części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy, w tym w szczególności przerwania egzaminu;
29. Omówienie wypadku drogowego podczas części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy – pod kątem przepisów prawa karnego oraz prawa administracyjnego;
30. Treść pkt. 9.1 załącznika II dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady UE z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy (przekształcenie) (Dz. U. L 403 z 30.12.2006, s. 18) dotyczące przerwania części praktycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy;
31. Obecne działania podjęte w celu zmiany brzmienia przepisu art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami;
32. Stanowisko Ministerstwa Infrastruktury dotyczące zmiany brzmienia przepisu art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami;
33. Stanowisko Biura Ruchu Drogowego Komendy Głównej Policji dotyczące zmiany brzmienia przepisu art. 52 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami;
34. Ocena Najwyższej Izby Kontroli dotyczącej systemu szkolenia i egzaminowania w Polsce – istotne aspekty dla egzaminatora kandydatów na kierowców i kierowców oraz instruktora nauki jazdy;
35. Ocena Najwyższej Izby Kontroli dotycząca stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce.

[Dyskusja/przypadki z praktyki]

IV. Dobre praktyki egzaminatora – pod kątem przepisów prawa administracyjnego oraz prawa karnego/wykroczeń.

36. Przykładowe dotyczące egzaminu państwowego na prawo jazdy;
37. Błędy popełniane przez egzaminatorów na prawo jazdy – zalecenia i dobre praktyki – przykłady w oparciu o prowadzone sprawy oraz orzecznictwo sądów administracyjnych.

[Dyskusja/przypadki z praktyki]