www.szkoleniadrogowe.pl

Zasady stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych w stałej i czasowej organizacji ruchu.

Aktualnie nie prowadzimy wybranego szkolenia. Zgłoś chęć uczestnictwa, kiedy zapisy będą otwarte - poinformujemy Ciebie.

Szczegóły szkolenia:

Szkolenie ma na celu wyjaśnienie procedur związanych ze stosowaniem znaków B – 5, B – 18, B – 19 na drogach publicznych w stałej i czasowej organizacji ruchu. Omawia ono zmiany które nastąpiły w latach 2021 – 2023 w zakresie przepisów ustawy o drogach publicznych dotyczących zasad stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych. Szkolenie niezwykle przydatne dla organów sprawujących nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach (Urzędy Wojewódzkie oraz Ministerstwo Infrastruktury), organów zarządzających ruchem na drogach oraz dla zarządców dróg publicznych.

Grupa dedykowana:

W szczególności grupą dla której szkolenie może okazać się niezwykle przydatne są zarządcy dróg publicznych, organy zarządzające ruchem na drogach oraz organy sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach (Urzędy Wojewódzkie oraz Ministerstwo Infrastruktury).

Szkolenie ukazuje zmiany, które nastąpiły w polskim porządku prawnym po dniu 13 marca 2021 roku w zakresie zasad stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych (drogach gminnych, drogach powiatowych, drogach wojewódzkich i drogach krajowych). Zmiany wprowadzone w dniu 13 marca 2021 roku w art. 41 ustawy o drogach publicznych są skutkiem wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej  z dnia 21 marca 2019 r. w sprawie C-127/17 przeciwko Polsce, który zakazuje wprowadzania na drogach publicznych w Polsce ograniczeń tonażowych dla przejazdu pojazdów ciężkich o nacisku pojedynczej osi do 11,5 t.

Skala niezrozumienia zmian które nastąpiły od 13 marca 2021 roku skutkuje odpowiedzialnością administracyjną, karną i finansową zarządów dróg, organów zarządzających ruchem na drogach, a także personalną odpowiedzialnością majątkową pracowników zarządów dróg i organów zarządzających ruchem na drogach. Trener w sposób interesujący przedstawia proces umieszczania znaków zakazu B – 5/B – 18 w trybie projektowych zmian w stałej organizacji ruchu w świetle nowych regulacji ustawy o drogach publicznych oraz ukazuje konsekwencje prawne niestosowania się do obowiązujących przepisów przez organy administracji publicznej.

Cel szkolenia:
  • Zrozumienie zasad stosowania ograniczeń tonażowych w stałej organizacji ruchu,
  • Zrozumienie zasad stosowania ograniczeń tonażowych w czasowej organizacji ruchu,
  • Zmiany art. 41 ustawy o drogach publicznych po dniu 13 marca 2021 roku,
  • Znaczenie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej  z dnia 21 marca 2019 r. w sprawie C-127/17 przeciwko Polsce,
  • Ruch pojazdów ciężkich na drogach gminnych publicznych,
  • Ruch pojazdów ciężkich na drogach powiatowych,
  • Ruch pojazdów ciężkich na drogach wojewódzkich,
  • Ruch pojazdów ciężkich na drogach krajowych,
  • Konieczność dostosowania istniejącej organizacji ruchu na drogach do nowych wymogów związanych z zasadami wprowadzania ograniczeń tonażowych,
  • Zrozumienie pojęcia „zasady niedyskryminacji” wobec przedsiębiorców, zakładów przemysłowych, fabryk i ruchu pojazdów ciężkich na drogach publicznych,
  • Bezwzględny zakaz wprowadzania ograniczeń tonażowych:
    • drogach publicznych lub ich odcinkach, które zostały wybudowane lub przebudowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, przez okres 5 lat od dnia oddania drogi lub jej odcinka do użytkowania;
    • drogach publicznych lub ich odcinkach w transeuropejskiej sieci drogowej;
    • drogach krajowych lub ich odcinkach, z wyjątkiem dróg krajowych zarządzanych przez prezydentów miast na prawach powiatu.
  • Konsekwencje finansowe dla zarządów dróg lekceważących obowiązujące przepisy w zakresie stosowania znaków B – 5 i B – 18 (ograniczenia tonażowe) – sprawy odszkodowawcze wnoszone przez przedsiębiorców i podmioty wobec których bezpodstawnie są stosowane ograniczenia tonażowe,
  • Konsekwencje administracyjnoprawne dla zarządów dróg lekceważących obowiązujące przepisy w zakresie stosowania znaków B – 5 i B – 18 (ograniczenia tonażowe),
  • Konsekwencje karnoprawne dla pracowników zarządów dróg lekceważących obowiązujące przepisy w zakresie stosowania znaków B – 5 i B – 18 (ograniczenia tonażowe),
  • Rola organu zarządzającego ruchem na drodze w zatwierdzaniu stałej organizacji ruchu z ograniczeniami tonażowymi,
  • Rola organu zarządzającego ruchem na drodze w zatwierdzaniu czasowej organizacji ruchu z ograniczeniami tonażowymi,
  • Rekomendowane działania dla zarządców dróg publicznych i organów zarządzających ruchem na drogach w celu doprowadzenia systemu ograniczeń tonażowych na podległych im drogach publicznych do zgodności z obowiązującymi przepisami.
Program szkolenia:

1. Podstawy stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych – zagadnienia wstępne.
2. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 21 marca 2019 r. w sprawie C-127/17 – znaczenie dla systemu ograniczeń tonażowych na drogach publicznych w Polsce.
3. Implementacja rozstrzygnięcia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w ustawie o drogach publicznych z dniem 13 marca 2021 roku.
4. Znowelizowana regulacja art. 41 ustawy o drogach publicznych – zasady ogólne:

a. zasada braku stosowania ograniczeń tonażowych,
b. jak i kiedy stosować ograniczenia tonażowe?
c. bezwzględne zakazy stosowania ograniczeń tonażowych,
d. wyjątki i dopuszczenia stosowania ograniczeń tonażowych.

5. Ustawowy zakaz wprowadzania ograniczeń tonażowych poniżej nacisku 11,5 tony na oś względem pojazdów ciężkich – dwuosiowych, trzyosiowych i czteroosiowych.
6. Kiedy i w jakich okolicznościach można wprowadzać ograniczenia tonażowe poniżej nacisku 11,5 tony na oś względem pojazdów ciężkich?

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

7. Tryb i sposób wprowadzania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych.
8. Znaki B – 5 w projektach stałej organizacji ruchu.
9. Znaki B – 18 w projektach stałej organizacji ruchu.
10. Projekty stałej organizacji ruchu na wprowadzanie ograniczeń tonażowych na drogach publicznych.

a. zgodność projektów stałej organizacji ruchu z art. 41 ustawy o drogach publicznych,
b. zgodność projektów stałej organizacji ruchu z Wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 21 marca 2019 r. w sprawie C-127/17,
c. zgodność projektów stałej organizacji ruchu z „zasadą niedyskryminacji” podmiotów trzecich (przedsiębiorcy, zakłady, fabryki, podmioty publiczne, dojazd do posesji).

11. Zasady tworzenia tabliczek uzupełniających pod znakami B – 5 i B – 18.
12. Rozumienie pojęcia „zasady niedyskryminacji” w tworzeniu tabliczek uzupełniających pod znakami B – 5 i B – 18.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

13. Korygowanie stanu istniejącego i zastanego.

a. Doprowadzenie istniejącej organizacji ruchu w zakresie ograniczeń tonażowych do zgodności z obowiązującymi przepisami,
b. Konsekwencje prawne dla pracowników zarządcy drogi publicznej związane z brakiem doprowadzenia istniejącej organizacji ruchu do zgodności z przepisami w zakresie stosowania ograniczeń tonażowych,
c. Czas na skorygowanie istniejących stałych organizacji ruchu na drogach publicznych z umieszczonymi niezgodnie z przepisami znakami B – 5 i B – 18.

14. Dopuszczanie ruchu pojazdów ciężkich w trybie projektów czasowej organizacji ruchu – tabliczki uzupełniające pod istniejącym znakami B – 5 i B – 18,
15. Uszkodzenia nawierzchni jezdni, krawężników, chodników i elementów infrastruktury drogowej przez pojazdy ciężkie – sposób dochodzenia roszczeń przez zarządcę drogi publicznej.

a. zawieranie umów drogowych z art. 16 ustawy o drogach publicznych,
b. zawieranie umów użyczenia pasa drogowego z art. 22 ustawy o drogach publicznych,
c. zawieranie porozumień cywilnoprawnych pomiędzy przedsiębiorcą a zarządcą drogi publicznej – znaczenie administracyjnoprawne porozumień.

16. Rola organu sprawującego nadzór nad organem zarządzającym ruchem na drodze w korygowaniu wadliwej stałej organizacji ruchu w zakresie stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych.

a. Rozstrzygnięcia nadzorcze Wojewodów i Ministra właściwego do spraw transportu,
b. Problematyka oporu organów zarządzających ruchem na drodze w respektowaniu rozstrzygnięć organu sprawującego nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach,
c. Opór zarządców dróg publicznych w korygowaniu wadliwych ograniczeń tonażowych na drogach publicznych.

17. Rola Najwyższej Izby Kontroli w zakresie egzekwowania zakazu wprowadzania ograniczeń tonażowych poniżej nacisku 11,5 tony na oś względem pojazdów ciężkich.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

18. Konsekwencje prawne dla zarządcy drogi publicznej utrzymującego bezpodstawnie ograniczenia tonażowe na drogach publicznych:

a. powództwo przedsiębiorcy do sądu cywilnego o wypłatę odszkodowania za wprowadzanie ograniczeń tonażowych powodujących straty finansowe (straty i utracone korzyści),
b. postępowanie karne wobec pracowników zarządcy drogi publicznej utrzymujących krzywdzące ograniczenia tonażowe wyrządzające szkodę przedsiębiorcy,
c. odpowiedzialność osobista pracownika zarządu drogi i pracownika organu zarządzającego ruchem na drodze,
d. odpowiedzialność prawnokarna pracownika zarządu drogi i pracownika organu zarządzającego ruchem na drodze.

19. Przebieg postępowania w sądzie cywilnym – odszkodowanie za bezpodstawne utrzymywanie ograniczeń tonażowych na drodze publicznej.
20. Konsekwencje dyscyplinarne i służbowe w zarządach dróg i organach zarządzających ruchem na drogach.

[Dyskusja, przykłady z praktyki/kazusy]

21. Przebieg postępowań sądowych w sądzie cywilnym.
22. Przebieg postępowań karnych – ryzyko i odpowiedzialność pracowników organów administracji publicznej.
23. Wynik postępowań odszkodowawczych i ich wpływ na budżet jednostki samorządu terytorialnego. Problemy wewnętrzne zarządców dróg publicznych – jak ich uniknąć?
24. Rekomendowane działania dla zarządców dróg publicznych i organów zarządzających ruchem na drogach w celu doprowadzenia systemu ograniczeń tonażowych na podległych im drogach publicznych do zgodności z obowiązującymi przepisami.
25. Procedura prawidłowego zastosowania ograniczeń tonażowych z uwzględnieniem wykonania projektu stałej organizacji ruchu, zaopiniowania projektu stałej organizacji ruchu i zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu.

Dodatkowe informacje:

Podczas ostatnich szkoleń trener udzielił wyczerpujących szczegółowych odpowiedzi na postawione poniżej pytania:

  1. Co należy zrobić ze znakami ograniczenia tonażowego, które stoją na drogach publicznych, a nie spełniają wymogów z art. 41 ust. 4 ustawy o drogach publicznych? Znak stoi od wielu lat, a przepisy w 2021 roku się zmienił – jakie działania należy podjąć?
  2. Czy jest możliwość umieszczenia „na szybko” ograniczenia tonażowego na drodze publicznej jeśli nie mamy badań nośności drogi?
  3. Jak rozumieć pojęcie „stan techniczny konstrukcji nawierzchni”?
  4. Czy po wejściu restrykcyjnych zasad stosowania ograniczeń tonażowych przez zarządców dróg publicznych i organy zarządzające ruchem na drodze był jakiś termin przejściowy na dostosowanie istniejących znaków B – 5/B – 18 (ograniczenia tonażowe) do obecnie obowiązujących przepisów?
  5. Jakie konsekwencje prawne, materialne i karne grożą pracownikowi zarządu drogi, który na polecenie przełożonego umieścił ograniczenie tonażowe na drogach publicznej, chociaż wiedzieliśmy że jest ono „na wyrost”?
  6. Czy to znaczy że teraz na wszystkich drogach należy dopuścić ruch pojazdów o nośności 11,5 tony na oś?
  7. Czy ograniczenie tonażowe na drodze publicznej mogę wprowadzić w rejonie zabytku wpisanego do gminnej ewidencji zabytków – czy to musi być jednak wpis do rejestru zabytków?
  8. Na jakich drogach obowiązuje bezwzględny zakaz stosowania ograniczeń tonażowych?
  9. Czy można na zasadzie tabliczki uzupełniającej dla firmy transportowej umożliwić przejazd drogą powiatową objętą ograniczeniem tonażowym?
  10. Jak należy interpretować „zasadę niedyskryminacji” opisaną w art. 41 ust. 9 ustawy o drogach publicznych?
  11. Co w sytuacji gdy sołtys z mieszkańcami naciska na wprowadzenie ograniczeń tonażowych, a nie ma podstaw do ich wprowadzenia? Co powinniśmy mu odpisać?
  12. Jak prawidłowo wprowadzić strefę z ograniczonym tonażem dla kilku dróg publicznych? Czy to prawda że właściwa rada gminy musi najpierw podjąć uchwałę o wprowadzeniu takiego ograniczenia?
  13. Czy jeśli nie ma podjętej uchwały właściwej miejscowo rady gminy, to czy znaki B – 5/B – 18 są legalne?
  14. Czy autobusy są także objęte odgórnym zakazem stosowania ograniczeń tonażowych na drogach publicznych?
  15. Jak traktować drogą publiczną, która jest drogą krajową na terenie miasta na prawach powiatu? Czy na takiej drodze przy spełnieniu wymogów z art. 41 ust. 4 ustawy o drogach publicznych możemy wprowadzić ograniczenie tonażowe?
  16. Na czym polega zwolnienie z przestrzegania stosowania zakazu ograniczenia tonażowego wyrażonego znakiem drogowym?
  17. Jak powinien wyglądać projekt stałej organizacji ruchu uwzględniający wymogi art. 41 ustawy o drogach publicznych?
  18. Jak jest różnica pomiędzy wprowadzeniem ograniczenia tonażowego na „jednej drodze publicznej”, a wprowadzeniem ograniczenia tonażowego „na kliku drogach publicznych”?
  19. Jak bardzo można obniżyć dopuszczalny tonaż na drodze publicznej w stosunku do zasady dopuszczenia pojazdów o nacisku 11,5 tony na oś?
  20. Czy można wprowadzić ograniczenie tonażowe całkowite do 2,5 tony? Jeśli tak to w jakich sytuacjach?
  21. Co zrobić w sytuacji jeśli stoją przed starym wiaduktem wadliwie znaki ograniczenia tonażowego – nie mamy uchwały oraz nie mamy zatwierdzonych projektów organizacji ruchu. Czy najlepiej je od razu usunąć czy też utrzymywać je do czasu uregulowania stanu prawnego? Przypuszczamy że usunięcie tych znaków od razu może spowodować katastrofę budowlaną.
  22. Jak skutecznie ograniczyć przedsiębiorcy dojazd do kopalni kruszyw znakami B – 5/B – 18 jeśli jego pojazdy niszczą drogę publiczną (powiatowa)?
  23. Czy istnieje ryzyko prawne jak zarządca drogi na szybko tymczasowo umieści ograniczenie znaków tonażowych B – 5/B – 18? Czy to jest jakoś prawnie do obronienia?
  24. Co to znaczy „teren zwartej zabudowy mieszkalnej” w kontekście dopuszczenia wprowadzenia ograniczenia tonażowego na takim obszarze?
  25. Mam ograniczenie tonażowe do 3,5 tony, ale tak naprawdę nie ma żadnych badań nośności drogi i konstrukcji nawierzchni w tym zakresie – czy należy taki znak od razu usunąć?
  26. Na czym polega określanie „wyjątków” od zakazów ograniczeń tonażowych wprowadzonych uchwałą Rady Gminy (Miasta) zgodnie z art. 41 ust. 14 ustawy o drogach publicznych?
  27. Czy pracownik organu zarządzającego uchem na drodze może ponieść odpowiedzialność prawną za utrzymywanie znaków zakazu B – 5/B – 18 (na przykład do 3,5 tony) jeśli nie ma powodów żeby taki zakaz funkcjonował w świetle ustawy o drogach publicznych?
  28. Jak należy zareagować w sytuacji gdy organ sprawujący nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach (Wojewoda) nakaże usunięcie nielegalnie umieszczonych znaków ograniczenia tonażowego? Czy należy opracować projekt stałej organizacji ruchu przewidujący likwidację znaków ograniczenia tonażowego czy po prostu znaki fizycznie usunąć?
  29. Czy organ sprawujący nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach (Wojewoda) może nakazać organowi zarządzającemu ruchem na drodze dostosowanie ograniczeń tonażowych do rzeczywistego stanu konstrukcji nawierzchni danej drogi publicznej?
  30. Czy Starosta może wydać zezwolenie w formie pisemnej na niestosowanie się do znaków B – 5/B – 18/B – 19 na danej drodze publicznej?
  31. Co zrobić w sytuacji gdy najpierw Starosta udziela koncesji na eksploatację żwirowni, a później Starostwa ogranicza tonaż na drodze publicznej prowadzącej do żwirowni?
  32. Jak traktować historycznie istniejące znaki B – 18 przy drogach publicznych, których lokalizacja nie jest poparta badaniem nośności drogi? Czy należy je uznać za nielegalne?
  33. Czy art. 41 ustawy o drogach publicznych dotyczące dopuszczalnych nacisków osi napędowej należy odnosić także do zakazów ze znaków B – 18? Jeśli tak to dlaczego?
  34. W jaki sposób przełożyć wynik badania nośności drogi na wprowadzenie ograniczenia tonażowego na drodze publicznej?
  35. Przy jakim obciążeniu na oś wykonywać badanie nośności drogi?
  36. Co w przypadku gdy w ciągu drogi publicznej znajduje się obiekt inżynierski (most/wiadukt), który ma ograniczoną nośność?
  37. Co powinno zawierać badanie nośności drogi?
  38. Jak traktować historycznie wybudowane drogi publiczne, których nośność była zaprojektowana na 80 kN (8 ton na oś) – czy wtedy też można zastosować znaki B – 5/B – 18/B – 19?
  39. Jaką treść powinna mieć tabliczka uzupełniająca pod znakiem B – 18 jeśli dana firma brukarska rozwozi towar do klientów po terenie całej gminy?
  40. Czy w przypadku istnienia pod znakiem B – 18 tabliczki o treści „Nie dotyczy pojazdów za zezwoleniem zarządcy drogi publicznej” dodatkowo musi być podjęta uchwała Rady Gminy?
  41. Czy na drogach publicznych o nawierzchni gruntowej można wprowadzać ograniczenia tonażowe wynikające ze znaków B – 5, B – 18 lub B -19?
  42. Jak Wojewoda będący organem sprawującym nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach może wymusić na Staroście (organie zarządzającym ruchem na drodze) usunięcie niepotrzebnych znaków B – 5 lub B – 18?
  43. Czy zarządca drogi publicznej może wymusić na firmie transportowej wywóz kruszywa mniejszymi gabarytowo pojazdami ciężkimi? Czy można żądać podzielności transportów?
  44. Czy jest konieczność podjęcia uchwały Rady Miasta do zastosowania oznakowania B – 5 z tabliczką uzupełniającą?
  45. Jak rozumieć pojęcie „zwartej zabudowy mieszkalnej” z art. 41 ust. 4 pkt 2 ustawy o drogach publicznych?
  46. Jaka jest relacja znaku B – 18 (12 ton) do znaku B – 19 (11,5 tony na oś)? Czy te znaki się wykluczają czy też oznaczają coś innego?
  47. W jaki sposób na drogach gminnych publicznych klasy D i klasy L można wprowadzić skutecznie ograniczenie tonażowe znakami B – 18 „3,5 tony”?
  48. Czy losowo umieszczone znaki B – 18 „7 ton” bez badań nośności drogi publicznej należy usuwać?
  49. Czy na drodze publicznej z kostki brukowej lub granitowej można wykonywać badania nośności drogi?
  50. Na czym polega zasada niedyskryminacji opisana w art. 41 ust. 9 ustawy o drogach publicznych?
  51. Jaki jest przeciętny koszt ekspertyzy badania nośności drogi potrzebny do wprowadzenia ograniczeń tonażowych?
  52. Kto wydaje identyfikatory (zezwolenia) na niestosowanie się do ograniczeń tonażowych wskazane na tabliczkach uzupełniających pod znakami B – 18 – czy dokonuje tego zarządca drogi czy organ zarządzający ruchem na drodze?
  53. Czy organ zarządzający ruchem na drodze może samodzielnie wykonać i jednocześnie zatwierdzić projekt stałej organizacji ruchu na wprowadzenie lub zniesienie ograniczeń tonażowych?
  54. W jaki sposób przełożyć wynik badania nośności drogi na wybór ograniczenia tonażowego na drodze publicznej?
  55. Jak rozumieć pojęcie „przeciwdziałania niszczeniu drogi publicznej” z art. 20 ustawy o drogach publicznych w kontekście art. 41 ust. 4 ustawy o drogach publicznych ograniczającego stosowanie restrykcji tonażowych?
  56. Czy można zastosować znaki B – 18 „24 ton” w celu eliminacji ruchu tranzytowego przez teren miasta na prawach powiatu?
  57. Czy jest konieczność podjęcia uchwały Rady Miasta do wprowadzenia znaków B – 5 „5 ton” z tabliczką uzupełniającą „Nie dotyczy posiadaczy zezwoleń zarządcy drogi”?
  58. Czy znak B – 19 dotyczy wszystkich osi czy jedynie osi napędowej pojazdu ciężkiego?
  59. Czy na starych drogach i ulicach wybudowanych 30-40 lat temu można ograniczać ruch pojazdów ciężkich bez badania nośności drogi?

Chcesz skorzystać z programu szkolenia?

Sprawdź „TERMINARZ SZKOLEŃ OTWARTYCH” i wypełnił zgłoszenie uczestnictwa.
Jeśli masz jakieś dodatkowe pytania dotyczące formy, sposobu i trybu przeprowadzenia szkolenia
pozostajemy do twojej dyspozycji pod adresem poczty elektronicznej szkolenia@szkoleniadrogowe.pl .

Szkolenia Drogowe Sp. z o. o. | ul. Wielicka 45 lok. 4, 02 – 657 Warszawa
e-mail: szkolenia@szkoleniadrogowe.pl | tel.: +48 501 691 708